日前,包括住房和建设部和吉林省自然资源部在内的9个部门联合发布了《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程 竣工联合验收的实施意见》(简称意见),要求全面落实建筑领域的联合验收机制建筑和市政基础设施工程。

意见指出,要进一步完善建设项目竣工监管方式,提高工作效率,减轻企业负担,优化投资环境,促进经济社会全面发展。覆盖范围,在线流通,统一标准,综合测绘,多元整合,法律监督。发展;要全面梳理各有关部门和单位完成核试验的需要,建立协调统一的施工验收标准体系,培育建设项目综合测绘队伍,打破部门垄断,并避免重复测绘。

为了实现《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国班发[2018]第33号)和《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(纪正发[2018]第6号)的要求,在确保项目质量和安全的基础上,创新构建行业管理体系,全面落实住房建设和市政基础设施项目(以下简称“建设项目”)完成联合验收工作机制,结合我省实际情况,提出以下实施意见:

(1)指导思想。认真贯彻以人为本的发展思想,坚持投资项目,多层次,多部门全过程的理念和目标,遵循全程覆盖,网上流通,统一标准,全面制图,多元化整合和法律监督。进一步完善建设项目的监督方式,提高工作效率,减轻企业负担,优化投资环境,促进经济社会发展。

(2)工作目标。全面梳理各有关部门和单位完成核试验的需要,建立协调统一的建设工程验收标准体系;培育建设项目竣工综合测绘队伍,打破部门垄断,避免反复测绘。完善施工项目现场检验和验收监督方法,实施联合检验和限时加工。依托信息管理系统,进一步提高施工竣工验收监督的效率和质量。

(3)基本原则。一是坚持全面制图。在建设项目完工阶段,整合有关部门和单位的计量要求。根据“多次测试与集成”的要求,施工单位委托综合测绘机构对竣工验收项目进行预测,并用施工图纸检查结果。形成与施工图和调查图一致的竣工图调查报告。二是坚持联合验收。整合各有关部门建设项目的竣工验收流程,统一时间,统一标准,一次接受验收,统一发布验收意见。三是坚持规范化管理。加强对有关政府部门,综合测绘机构和市政公用事业检验验收工作质量的监督。完成测绘工作的机构应当遵守国家有关规定,对发布的技术报告承担相应的法律责任。各有关部门必须依法履行职责,履行专业监督职责。

(4)联合检查和验收部门。住房城乡建设,自然资源(土地,测绘,规划),消防,人防,气象,市场监管,城建档案,通信,电力部门实施建设项目完成验收。其中,参与现场核试验包括住房城乡建设(质量监督),自然资源(规划),消防和民防部门。

(5)适用范围。该意见适用于该省新建,改建和扩建住房建设和市政基础设施项目。除重大项目外,还可实施交通,水利,能源等领域。

(1)优化审批机制。建设项目竣工验收和验收实施“一个领先,一个接受,平行审批,限时做结”的工作机制。主管部门应当按照“一服务指南,一份申请表,一套申请材料,完成多项审批”的运作模式,制定精简统一的服务指南,申请表和申请材料清单,按规定组织协调有关部门。时间限制已获批准。取消各行政机关制定的各项非立法规章制度或预审批服务项目以及审批所涉及的中介事项,使建设项目审批减少,减少,合并,审批流程可以最大限度地简化。

(2)建立信息管理系统。省住房和城乡建设部将与自然资源(土地,测绘),消防,民用建立“吉林省建设项目竣工验收管理系统”(以下简称联合检查系统)防空,气象,市场监督,城建档案,通信和电力部门。在线审批和制图报告,施工图电子地图,竣工图电子地图,竣工验收全过程的收集,传输和存储,与相关部门相互联系,共享。

(3)提高综合技术标准。住房和城乡建设,自然资源(土地,测绘)等部门应当按照完成建设项目联合验收的要求,组织制定符合要求的综合技术标准。建设项目竣工,联合检测和核工作,依法统一施工行政监督。根据工艺建筑面积计算规则和土地容积计算规则,明确完成测绘坐标系统的综合测量和测绘内容,准确性,成果风格等要求。其他有关部门应当根据法定职责,提交项目建设完工施工图的制图内容和技术要求清单,并纳入综合技术标准。

(4)整合各种测绘机构。综合测绘机构应当依法持有自然资源(测绘)部门颁发的测绘资质证书,并进行工程测量(控制测量,地形测量,规划测量,建筑工程测量,市政工程测量)。 ,线路和桥梁和隧道勘测,地下管线调查)。 ),房地产测绘(地籍测绘,房地产测绘)资格。全省现有规划测绘机构,土地测绘机构或房地产测绘机构将通过丰富人员力量或自愿整合,配备全面的联合测试和测试资质。各有关部门应当根据各自职能,加强对中介服务机构测绘,验证和专业检测评估能力的培训和指导,以适应联合验收审查的需要。尽快建设项目。

(5)改革和验收方法。对于需要依法完成核试验和验收的建设项目,自然资源,消防,人防,气象,市场监测,城建档案,通信,电力等部门可以依据完工调查等技术数据报告,专业检查报告和其他必要材料。进行现场核试验,直接签发有关批准文件;参加现场联合检查的住房和城市建设(质量监督),自然资源(规划),消防和民防部门可以根据需要进行核实和核实,并出具相关审批。文件。

(6)加强事后监督。按照法律,精确,高效的原则,建立符合建设项目审批制度改革的监管体系,明确监督的内容和方法。各级住房和城市建设,自然资源(土地,测绘),消防,人防,气象,市场监管,城建档案,通信,电力等部门应通过联合检查制度,加强监督并完成联合检查验收管理,建立相关政府部门和综合测绘机构,市政公用事业工作效能评估体系。全面实施“双随机,一开”监督,加大监督检查力度,认真查处违法行为。审批通知承诺制度的实施,有关部门应当在规定的期限内检查承诺的履行情况,发现承诺未履行的,撤销行政审批决定。依法追究相应的责任。

(1)全面的测绘和验证。综合测绘机构目录由自然资源(测绘)管理部门确认并在线发布。建设单位选择一个满足项目需求的综合测绘机构。综合测绘机构接受施工单位竣工调查和图纸委托后,将根据施工项目的实施进度,在不同时间点和施工环节进行测绘,并发布专业完成测量验证技术成果,并将结果上传到联合检查系统。

(2)支持市政公共设施的接受。为确保全面覆盖审批流程,供水,排水,供电,燃气,供热,通讯等配套市政公共服务纳入建设项目联合验收过程管理,取得进展随着建设项目的实施进度。施工许可证发布后,设施的安装应事先处理,相关设施应在项目施工阶段完成,并在完成专业竣工验收后直接办理。

(3)完成建设项目验收。施工单位应当按照项目单位统一代码提交整体经验和验收申请。同一工程规划许可证的建设范围原则上不得用于完工和验收。由于一些项目的实际情况由于征地和变更等客观原因无法按时完成,联合检查和验收工作可以分阶段进行。有关部门将综合测绘机构出具的专业测绘报告与施工图纸进行比较,可以统一进入联合验收程序;如果测绘结果与施工图不符,将提出整改意见,建设单位通过整改后将重新申请联检。在联合验收中,不进行现场核查的有关部门应当按照规定的检验材料出具有关的批准文件;参与现场联合检查的有关部门由牵头部门组织进行现场核试验,并收到验收文件。

(4)完成验收记录和文件验收。住房和城乡建设(质量监督)部门应当根据各部门出具的验收文件和资料,出具竣工验收证明。城建档案管理部门应当按照施工单位提供的完整档案文件和各部门的验收文件,出具档案验收文件。在存档文件中,联合检查系统自动生成的电子档案不再由施工单位提供。牵头部门在总结所有验收部门出具的验收批准文件后,将发布联合验收报告。

(5)设定时限。现场联合完工验收阶段的总时限为12个工作日(不包括验收整改和复检工时),每个特殊验收的联合验收在前7个工作日内完成,并完成验收记录和文件验收在过去5个工作日内完成。

(1)加强组织领导。推进建设项目联合验收改革的完成,是全面推进工程建设项目审批制度改革的重要内容。优化经营环境,增强企业获取意识,是一项重要的改革措施。市(州),县(市)政府应高度重视建设项目联合验收工作的牵头部门,并负责组织协调有关部门做好工作。审批管理,日程安排,现场检查,以及签发验收和批准文件。承担申请单位与有关部门之间的信息沟通,研究和解决改革中的相关问题,切实加强资金和人员保护工作。

(2)加强省级监督。省住房和城市建设,自然资源,消防,人防,气象,市场监督,城建档案,通信,电力等部门负责及时审查有关建设项目竣工验收的相关技术标准和规定在这个部门,加强对该系统相关工作的监督和指导。和业务培训,并监督工作质量。在联合验收完成中有违法违规行为的,有关部门应当依法办理。各地在改革推广过程中遇到的新情况,新问题应当及时研究解决,处理结果报省级有关部门;如果省级部门需要帮助解决问题,应及时将其提交省级有关部门。

(3)加强监督和评估。建设项目的联合建设和验收改革纳入省政府对市(州)和县(市)政府的年度绩效考核。不履行职责的市(州)和县(市)政府认真负起责任。各地应建立相应的监督检查机制,对不负责任,不作为或混乱的责任部门和责任人员进行监督检查。

(4)加强舆论宣传。各地,各有关部门要充分利用报刊,广播,电视等媒体,加强对建设项目联合验收改革的宣传,指导施工单位,市政公用事业,测绘机构,施工企业。 ,以及公众充分了解改革内容。准确把握改革方针,自觉应用改革成果,为改革创造良好的舆论环境。回到搜狐看看更多